弘历立于盛京城角楼，俯瞰瓮城内稀疏人影——即便天花疫情已经平息，青石板路上仍难见熙攘之景。

“天花疫情前盛京城有十万户，如今竟如此萧条？”弘历转头看向巡抚廖胜煃。

廖胜煃伏地叩首：“回皇上，染疫而殁者十之有三，未染者多举家南逃......”

弘历望向城外漫山白桦，树干间隐约可见废弃村落的断壁。

昨日路过一些村落时，弘历见过那些被野兽占据的房舍，石磨结满蛛网，碾盘旁的粮仓只剩空架，野蒿从灶台裂缝里钻出，足有一人多高。

更触目惊心的是成片撂荒的良田——黑土翻卷处，野燕麦与芦苇丛生，若非田垄依稀可辨，几乎看不出曾是耕地。

弘历忽然开口，声音低沉如冰，\"朕听闻去年沙俄有一支'勘察队'，偷偷从尼布楚越境，竟摸到雅克萨去了。

沿途测地形、绘地图，搜集我大清驻军情报。\"

傅鼐忙跪倒在地：“奴才即刻传玉保将军，增派三倍斥候沿石勒喀河布防，派重兵防守额尔古纳...\"话音未落便被截断。

\"与沙俄的边境线绵延数千里，单靠将士戍守终是独木难支。

地广人稀之处，便如广厦无梁，风可入、雨可侵，若没有百万民户深耕于此，纵有千里黑土沃野，终究是他人眼中的无主之地。”

弘历猛地按住女墙砖缝，指节因用力泛白：\"传朕口谕，即日起解除东北封禁，关内百姓愿迁东北者，每人赐良田十亩，免赋十年，由移民服务局统筹此事，护佑迁民北上！\"

傅鼐会意，忙道：\"陛下解除封禁、移民实边之策，正是釜底抽薪，待百万民户扎根，便是沙俄人有铁蹄，也踏不出我大清的人墙。\"

\"不止要扎根，还要扎得深、扎得牢。”

弘历忽然提高声调，\"着第五集团军在雅克萨、瑷珲、库页岛等边疆地区，设屯田兵站，每十里建一堡，每堡驻兵百人，战时为兵，闲时为农——让沙俄人看看，我大清的边防线，是用屯田犁铧和枪杆筑成的！”

“皇上圣明！”一众军机大臣纷纷跪下高呼，声浪震得角楼烛影摇曳。

弘历抬手示意“平身”，指尖掠过腰间龙纹玉佩，沉声道：“众爱卿，这场天花疫情，东北各地十室九空，直隶、山东流民遍野——这笔血债，必须有人来偿！”

巡抚廖胜煃猛地抬头，额间皱纹拧成深沟：“可……这疫病向来无主，如何……”

话未说完，便被弘历打断：“朝鲜明知境内痘症横行，却封锁边境消息，放任染疫者流入我大清——\"

弘历冷声道:\"这等蓄意纵毒之举，不是杀人是什么？”

“皇上圣明！我朝百姓因天花死伤十余万，这血债断不能轻饶！”傅鼐握拳叩地，甲胄在青砖上撞出闷响。

张廷玉却缓步出列，朝珠随动作轻晃：“陛下神武，但刚收安南，民心未稳，此时宜恩威并施。

朝鲜天花疫情仍未好转，可先遣太医院使携天花痘苗赴朝鲜，明面上是'宗主恤藩'，实则——\"张廷玉指尖轻点义州口岸，

\"要让朝鲜君臣在诊脉问疫时，亲眼核计我大清折损的十多万丁口、数百万亩荒田，折算白银一千万两，限期三年缴清。\"